JSF 2.0 でCSSリソース内の画像を読み込むにはコツが必要です。
Bootstrapのglyphicons-halflings.pngを読み込むのに暫く悩んだのでそのメモなど。

フォルダ構成は次のようになっています。（Mavenです）

root
 +-- src
     +-- webapp
         +-- resources
             +-- css
             |   +-- bootstrap.min.css
             +-- img
                 +-- glyphicons-halflings.png

JSFなのでXHTMLを使い、CSSの読み込みは以下のようにします。

<h:outputStylesheet library="css" name="bootstrap.min.css"/>

このとき、bootstrap.min.css内のイメージのパスは../img/glyphicons-halflings.pngとなっていますが、 このままでは画像が読み込まれません。まあ、パスからも明らかですね。

問題を解決するには次のように、イメージのパスを変更する必要があります。

background-image:url("#{resource['img/glyphicons-halflings.png']}")

Jun 20, 2013 追記

twitterで@den2snさんに教えてもらったのですが、outputStylesheetを下記のようにlibraryを削除して宣言することにより、 bootstrap.min.cssを書き換えなくても良くなります。

<h:outputStylesheet name="css/bootstrap.min.css"/>